Alors qu'une réception est donnée au palais présidentiel d'Helsinki pour la fête d'indépendance de la Finlande, une attaque interrompt les festivités. Des terroristes serbes retiennent plusieurs personnalités politiques en otage, parmi lesquelles le président Koskivuo. Chargé du rôle de négociateur, Max Tanner réalise rapidement que l'opération a pour ambition de déstabiliser la sécurité de l'Europe entière. Il est très vite amené à prendre des décisions délicates, sans oublier que des vies sont en jeu et bien plus encore. Le contexte géopolitique actuel de tension entre l'Europe et la Russie donne du crédit à ce film d'action.